¿De qué plan me están hablando?

Dr. Fulvio Gutiérrez
La insólita decisión del gobierno de presentar planes (así se los llama) en base a los cuales promete desarrollar su actividad para trabajar en dos campos importantísimos, como lo son el combate a la creciente inseguridad que sufre la población de todo el Uruguay  y medidas para generar cambio del modelo de atención a las personas en situación de calle, me llevan a deducir dos conclusiones. Primero, que cuando el FA asumió el gobierno el 1º. de marzo de 2025, carecía de esos planes, y, por tanto, las promesas preelectorales que hubiera hecho en ese sentido, eran una cáscara vacía de contenido; y segundo, que no tiene una idea cierta y seria, de lo que, en definitiva, es un plan de trabajo para gobernar en ambas temáticas. 
Porque un plan de trabajo a nivel del gobierno de un país no es un simple listado genérico de lo que se aspira hacer en determinado tiempo; no se trata de enumerar metas que, por su naturaleza, suponen tener fuentes de financiación previas, sin nombrarlas. No se trata de detallar lo que fácilmente se puede señalar como simples expresiones de deseo. No tiene sentido lanzar a los cuatro vientos, una propaganda que siempre se inicia con una conferencia de prensa presidida por el presidente Orsi, acompañado del ministro del ramo, prometiendo decenas de medidas de acción., sin profundizar en procedimientos y en tiempo de desarrollo y concreción. Parece que se pretende impresionar a la gente con la concreción de medidas elaboradas ahora, cuando en verdad, ya se perdió más de un año de gobierno en el cual, no había tales medidas, o si las había, eran desordenadas e insuficientes.
El Plan Nacional de Seguridad Pública 2025-2035 del Ministerio del Interior, presentado en marzo de 2026, consta de 135 medidas enfocadas en reducir homicidios, combatir el narcotráfico y bajar la violencia de género mediante procedimientos especiales asistidos de nuevas tecnologías. El plan incluye el control de armas, la previsión de ciberdelitos, el fortalecimiento penitenciario y el ingreso de 2.000 policías. Y aquí se comete el error de decir lo que se pretende hacer, pero sin decir cómo se hará, de donde saldrán los recursos, cuál será el tiempo que demandará la concreción de esos objetivos, ni como se coordinarán las actividades entre los ministerios que deberán participar de actividades que les son mutuamente comunes. Decir que se van a construir dos cárceles de alta seguridad para cincuenta presos cada una, es un absurdo hasta risible, cuando hoy por hoy, tenemos 17.000 personas privadas de libertad viviendo en condiciones inhumanas. Decir que se van a contratar 2000 policías al otro día de ganar las elecciones, es una afirmación absurda y que denota ignorancia, porque eso es imposible en cuando no se previeron recursos, sin perjuicio de que la preparación de un policía lleva meses. 
Algo parecido pasa con el plan que ha elaborado el Ministerio de Desarrollo Social que dirige Gonzalo Civila. En este caso, la gravísima situación que atraviesa el gobierno para la atención de personas en situación de calle, motivó la consabida conferencia de prensa, donde también se desarrolló una larga lista de medidas que se van a tomar, pero sin un análisis orgánico, coherente, detallado en lo que tiene que ver con su configuración, en la estrategia, y el origen de los recursos que serán necesarios para poner el plan en práctica. El ministro informó sobre una novedad en la organización a la que denomino “3V” (Vínculo, Vivienda y Vida), que implica priorizar el vínculo con las personas y trabajar en la recomposición de las redes comunitarias; promover el acceso a la vivienda, y actuar sobre condiciones estructurantes de la vida como salud, trabajo y educación. Lo que supone, obviamente, la participación de varios ministerios. ¿Cómo se hará? ¿De dónde saldrán los recursos? No sabemos.
Pero lo más grave, es que el gobierno no tiene idea de lo que es, en esencia, un plan. Piensa que es una lista de cosas que se promete llevar a la práctica para conseguir un objetivo determinado en una materia determinada y en un tiempo determinado. Y no es eso. Es bastante más complejo. Yo le aconsejo al gobierno que recurra a la academia para desasnarse de esa ignorancia. En forma sencilla, un plan de gobierno, es un modelo sistemático, escrito o esquemático, que detalla las acciones, recursos y tiempos necesarios para alcanzar un objetivo específico. Subrayo: modelo sistemático, con detalle de tiempos y metas a cumplir, recursos que lo financien, procedimientos a utilizar, instrumentos y medios para hacerlo práctico, sustentable y sostenible, para lograr, en un tiempo determinado o determinable, un cierto objetivo. Y lo más importante, ese plan debe ser elaborado y estar pronto, antes de iniciar las acciones para comenzar a cumplirlo. El gobierno asumió el 1º de marzo de 2025, y el plan se presenta al año de aquel comienzo. Muy poco serio. Por eso lo del título.